丽水是浙江全省唯一所有县（市、区）都是革命老区县的地级市，全域都处在山区26个县范围之内，是全省实现共同富裕任务最重、跨越式高质量发展需求最为迫切的特殊类型地区。2021年，丽水市抢抓重大发展战略机遇，动员全市上下聚焦重点、难点、关键点，着力拓展“绿水青山就是金山银山”转化通道，走好生态产业化和产业生态化协同发展之路，努力把丽水建设成为革命老区共同富裕先行示范区。
一、坚持高位推动，在顶层设计上下好“先手棋”
（一）建立市县专班协同研究机制。立足工作同质性需求，将浙西南革命老区和山区26个县工作同谋划、同部署，实现一个专班双轨运行。在全面承接省级工作任务的基础上，强化市县两级个性任务责任分工，通过1个市级专班上承下达，9个县（市、区）专班、1个丽水经济技术开发区专班齐头并进，1支联络员队伍高效衔接的专班运行模式，切实加强纵向横向统筹联动。
（二）第一时间建立实时会商联动机制。在国办3号文件下发后，为提高政策研究的广度和深度，强化大数据集成应用，“多平台数据集成+大数据实时研判+定期例会会商”，实现市县向上政策争取和内部政策互联高效协同，激发国家、省、市政策“三级互联”驱动效应。推动浙西南革命老区正式纳入中央革命老区财政扶持政策范围，财政部明确通过革命老区转移支付等渠道给予支持。遂昌县获浙西南革命老区首笔中央专项资金支持5000万元。市县两级全面完成跨越式高质量发展五年行动计划编制工作，全面推行五年重点任务责任清单化管理模式。
（三）第一时间建立发展指标研提机制。在系统阅研共同富裕、山区26个县指标体系的基础上，对标福建龙岩、江西赣州等12个三线城市革命老区发展指标，聚焦缩小区域差距、城乡差距和收入差距，深化浙西南革命老区发展指标体系研究，编制完成“一县一策”指标分析表，清单化分析发展短板瓶颈问题。深化“一县一业一策”政策体系研究，争取省发展改革委、省经信厅等重点厅局支持，全面建立“县域政策包”省市县三级联动机制。
二、坚持产业赋能，在特色发展上出好“组合拳”
（一）抓平台产业“提速扩能”。以平台“二次创业”为抓手，打造千亿级规模高能级产业战略平台、百亿级规模产业骨干平台。经开区全年新落地各类项目220个，增长85%，其中工业项目67个、增长86.1%，总投资201.6亿元、增长53.4%。引进亿元项目43个，10亿元项目4个，20亿元项目3个。
（二）抓传统制造业“提质升级”。推动传统产业集群“凤凰涅槃”，深化“双链长制”试点，争创省级产业链上下游企业共同体。形成黑色金属冶炼和压延加工业、通用设备制造业、化学原料和化学制品制造业、电气机械和器材制造业4个规模总量超百亿元的行业。
（三）抓特色生态产业“提量增效”。全面完成特色生态产业平台规划选址工作，加快引育可以形成产业“雁阵效应”的重大战略项目。全年全市新引进大项目186个，同比增长31%，新引进制造业项目129个，同比增长53.6%，占引进大项目总数69.4%。
（四）抓农村产业“提标延链”。加快“山字”系品牌集成发展，“丽水山耕”连续多年蝉联中国区域农业形象品牌排行榜榜首；“丽水山居”成为全国首个地级市农家乐民宿区域公用品牌。
三、坚持改革创新，在动能转换上打好“攻坚战”
（一）“双跨融合”打造生态产品价值实现机制示范区。以数字化改革为牵引推动生态产品价值实现机制改革从“先行试点”走向“先验示范”。推进“花园云”数字化平台建设，建成21个4K生态直播及生态数据展示点位，形成9张生态地图。“天眼守望”GEP核算转化应用平台初步实现对全市域生态底数及变量的实时获取和分析管控。
（二）“筑巢引凤”打造双创特区。打造国际化双创人才特区，加快建设浙西南科创产业园、富岭科技城、七百秧科创服务核等科创集聚平台。国家高新技术企业、省级科技型中小企业、产业创新服务综合体、企业研究院新增数量均创新高，实现省级领军型创新创业团队零的突破。
（三）全面推进“一带三区”战略落地。立足市域空间和生产力布局重塑要求，发布实施南城生态工业统筹发展示范区、龙庆经典文创示范区、遂松乡村振兴示范区、云景特色风情示范区建设方案，着力破解山区中心城市能级不高、资源要素利用率偏低等瓶颈问题，系统谋划山区特色新型城镇化格局。
四、坚持借力发展，在开放合作上画好“同心圆”
（一）畅通对外开放通道。布局建设浙西南综合交通枢纽，加快推动丽水交通从全省末梢向区域枢纽转变。金台铁路通车运营，衢丽铁路、丽水机场、景文高速等项目稳步推进，有效强化丽水市与长三角、海西区、珠三角的外部通道衔接。
（二）纵深推进山海协作。全市10个省级山海协作产业园累计投资356.41亿元、引进产业项目619个，新建成科创、产业、消薄飞地40个，新实施山海协作产业类合作项目130个、到位资金225.71亿元。
（三）打造革命老区“发展联盟”。以浙西南革命精神论坛为契机，召开首届浙西南革命老区振兴发展研讨会，国家、省发展改革委相关领导以及浙西南革命老区县代表到会研讨。在第十届“智汇丽水”人才科技峰会上正式发布全国知名高校、科研院所助力革命老区振兴发展宣言。成功筹办全国知名高校、科研院所助力革命老区振兴发展丽水行活动，邀请浙江大学、同济大学、武汉大学等知名高校，以及中国科学院、浙江清华长三角研究院等全国知名科研院所的专家学者共同探讨革命老区振兴发展之策，共同谋划高校、科研院所与革命老区的合作共赢之路。举行中国水科院丽水幸福水研究中心揭牌仪式，签订共建生态产品价值实现机制标准技术委员会合作协议。
（四）实施新时代华侨要素回流工程。不断深化华侨经济文化合作试验区建设，努力争创国家华侨经济双循环试验区，“世界超市”进驻63个城市，举办世界丽水人大会、侨博会、青瓷大会等活动。
（五）央企合作成果初显。央企走进山区26县建设共同富裕示范区系列活动首站在丽水举行，10家央企与丽水市签订能源环保、数字经济等领域的合作协议，总投资达752亿元；庆元、松阳、景宁等5县与国家能源集团、中国交通建设集团等央企建立“一对一”合作关系。（史瑶靓）
