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20世纪80年代丽水地区全面整党纪实
日期:2020-05-18 16:55    来源:丽水史志(2020第1期)

  19829月召开的中共十二大针对党内实际存在的思想不纯、作风不纯和组织不纯的问题,决定从1983年下半年开始,用三年时间对党的作风和组织进行一次全面整顿。19831011日至12日在北京召开的中共十二届二中全会又讨论了如何贯彻执行这一重要决定的问题,全会一致通过了《中共中央关于整党的决定》,确定从同年冬季开始,三年内自上而下、分期分批地全面整党,第一期,整顿中央一级、省市自治区一级(这两级包括各部委办司厅局)和解放军各总部、各军兵种、各大军区一级的领导机关中的党组织。第二期,从1984年冬开始整顿其他所有的党组织,这一期如何分批进行,由各省市自治区党委和解放军总政治部根据实际情况具体部署。这个决定,明确规定了这次整党的基本方针、基本任务、基本政策和基本方法。指出这次整党的基本任务是,统一思想,整顿作风,加强纪律,纯洁组织。这次整党的目的是,实现党风的根本好转,提高全党的思想水平和工作水平,更加密切党和人民群众的联系,努力把党建设成为社会主义现代化事业的坚强领导核心。为了保证整党工作的日常领导,这次全会选举产生了中央整党工作指导委员会。

  为了贯彻中共中央的精神,中共浙江省委于19831014日发出了关于认真学习中共十二届二中全会通过的《中共中央关于整党的决定》的通知,要求各级党委立即组织广大党员和党员干部特别是领导干部,认真学习《决定》。15日,省委常委会举行学习会,认真学习中共十二届二中全会公报和《决定》,迎接全面整党。1026日至31日省委召开六届七次全体(扩大)会议,传达贯彻中共十二届二中全会精神,对省委和省级机关开展全面整党作部署,省委和省级机关的整党开始,会议还要求每个党员领导干部带头学习整党文件、亮思想、开展批评和自我批评、边整边改,用严肃认真的态度进行整党。127日省委召开省级机关党委、党组负责人会议,具体部署省级机关的整党工作,省委决定,全省整党分两期进行。先用一年时间,搞好省委和省级机关党组织的整顿。再用两年时间,整顿各市地县和全省所有基层党组织。8日,省委决定成立中共浙江省委整党工作指导小组,自此,整党工作在全省展开。198486日至25日省委举办市、地委书记整党读书班,对全省开展第二期第一批整党作了部署,省委决定,第二期整党分三批进行。第一批是市地委及其所属机关,10所大专院校,13个省属厂矿和中央直属企业,以及省级机关尚未开展整党的单位;第二批是各县(市)委,省辖市的区委和县(区)级机关,以及一部分企事业单位;第三批是城市、农村的所有基层党组织,省委指出整党的任务是统一思想,整顿作风,加强纪律,纯洁组织。省委要求第二期开展整党的单位在中共十二届三中全会以前,着重解决端正对整党的态度和彻底否定“文化大革命”的问题;中共十二届三中全会以后,以三中全会的文件为武器,着重解决清“左”破旧,端正业务工作指导思想,明确改革的方向,落实改革的措施。省委还要求第二期开展整党的单位,在学习文件和对照检查阶段的边整边改中,不仅要抓好改革,还要抓好重大案件的查处。

  根据中央和省委的指示精神,中共丽水地委于1983117日至9日召开了全委扩大会议,传达了中共十二届二中全会和省委六届七次全体(扩大)会议的精神;1111日在丽水地区机关党员干部大会上,地委要求全区认真学习中央关于整党的决定,积极为开展全面整党作好充分准备:一是深入开展整党学习,认真学习中央关于整党的决定和《党员必读》,结合学习《邓小平文选》。二是要以整党文件为武器,联系实际,边学边改,积极纠正以权谋私的行为,抓紧处理违纪案件。三是切实抓好“三种人①”的清理工作。四是认真搞好机构改革,积极为整党作准备。为了加强对整党工作的领导,198495日地委决定成立地委整党办公室。根据省委关于整党工作的部署,地委又于1984年的96日至10日举办了整党读书会,传达了省委举办的市、地委书记整党读节会的精神,学习整党文件,学习彻底否定“文革”、消除派性的有关文章,部署讨论地委和地区机关所属单位的整党。

  1984914日中共丽水地委印发了《丽水地区第一批整党工作计划》,对丽水地区的第二期第一批整党进行了具体部署:地委指出根据中央和省委关于整党工作的部署,决定全区整党分三批进行。第一批为地委和地区部、委、办、局以及相当县级的少数企事业单位,丽水县委和县级机关。这一批开展整党的单位有:地区机关56个,905人,丽水县机关54个,733人,共有党员1638人,占全区党员总数的2.06%,其中地区局以上党员领导干部169人,占全区这一级党员干部数的47%,这一批整党从19849月开始,到1985年的上半年结束。地委要求各级党组织要严格遵循整党的基本方针、基本政策和基本方法,作为一件大事,认真切实抓好。通过整党,务必实现统一思想,整顿作风,加强纪律,纯洁组织的整党任务。通过整党,具体实现以下要求:一是深入学习党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策,清“左”破旧,端正业务指导思想,勇于唯实,大胆创新,振兴丽水山区。二是对全体党员深入地进行一次彻底否定“文化大革命”的教育,彻底否定两派,清除“文革”流毒,消除派性,消除隔壑,增强党性,增强团结。三是通过学习党的基本知识,对照《党章》《准则》,认真解决党员尤其是党的领导干部的严重不负责任的官僚主义、以权谋私等问题,实现党风的根本好转。四是按照政策规定,认真清理“三种人”,做好党员的组织处理和党员登记工作,纯洁党的组织,精心培养选拨人才,建设干部队伍的第三梯队②。地委指出整党的大体安排和步骤是:第一批整党,初步安排为9个月时间,19849月上旬开始,大体分三个阶段进行:第一阶段:学习文件,提高认识,统一思想。这是整个整党的中心环节。第二阶段:1985年春节后,转入对照检查阶段。第三阶段:整改和组织处理、党员登记阶段。地委要求丽水地区的第二期第一批整党要在1985年上半年结束。当整党基本结束时,要普遍进行民主总结;进一步制订党内的规章制度,完善健全机关工作岗位责任制,巩固发扬整党的成果。为了保证整党任务的园满完成,地委要求各级党组织要把整党真正作为大事来抓,加强对整党的领导,要做到:一是整党要坚持高标准严要求。二是整党要促进改草,促进经济的发展。三是整党要认真执行整党的基本方针和基本政策,恢复和发扬党内政治生活的优良传统。四是在整党中结合做好清理“三种人”和建设第三梯队的工作。另外,地委还要求地区第二期第二、三批开展整党的单位要做到未整先改,不能把所有问题都放到整党中去解决,对影响本地区本单位开创新局面的突出问题,特别是严重影响党和群众关系的官僚主义和不正之风,要抓紧解决。1985311日至13日,地委召开了扩大会议,地委书记张林耕代表地委作了整党对照检查,提出了“解放思想,打开山门,锐意改革,拼搏创新,加快步伐,提前翻番”的整改方向和五条整改措施,并代表地委要求:丽水地、县机关要争取在198545月份完成整党任务;其他县委和县级机关于同年5月份开始,10月份完成;城乡所有基层党组织1985年冬至1986年春全面展开整党,1986年年底结束。经过努力,丽水地区的第一批整党单位如期完成了整党任务,19851012日,地委召开机关整党总结大会,地委副书记罗易代表地委作了总结,并提出了巩固发展整党成果,进一步加强党的建设五点意见。

  198557日至9日省委召开了整党工作会议,对县级机关的整党工作进行了部署,省委要求县级机关整党一定要与改革和发展经济有机地统一起来,紧紧抓住思想教育这个中心环节,使广大党员树立全心全意为人民服务的思想。县级机关整党,应突出解决增强党员的党性、提高党员的思想政治素质和纠正新的不正之风等问题。同时,进一步搞好领导班子的建设。同年510日,省委提出了《关于县级机关整党工作的安排意见》,对县级机关的整党工作进行了具体部署,《意见》指出:县级机关整党工作的基本任务,仍然是中央整党决定规定的统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织。要在思想上和实践上,把整党与改革统一起来。县级机关整党的步骤和方法,应当根据各自的情况,妥善安排,一般可采取集中和分散相结合的办法。大体安排是:第一阶段,主要是学习整党文件,边整边改。第二阶段,搞好集体对照检查。第三阶段,进行组织处理和党员登记。县级机关整党的时间,大体六个月左右为宜。区委机关的整党,一般可以同县级机关整党同时进行。

  为了贯彻落实中央和省委的精神,地委于198558日至15日召开了全区整党读书会,会议传达省委关于县级机关整党的安排意见,介绍了丽水地区和丽水县整党情况,部署了丽水地区县级机关整党工作,并于同年527日发出了《关于贯彻执行省委〈关于县级机关整党工作的安排意见〉的意见》,对丽水地区的县级机关整党工作进行了具体部署,《意见》指出:一是要认真分析本地的实际情况,实事求是地安排好整党工作。地委认为这次整党必须同改革紧密结合,在突出增强党性,加强纪律,纠正新的不正之风的同时,要进一步端正县委和各个部门的业务工作指导思想,振奋精神,为实现党的总任务总目标贡献力量,以整党促进改革,促进经济的大好形势,作为检验整党的重要标志。二是整党时间的大体安排:县级机关整党必须坚持高标准,高质量,既要抓紧,又不要单纯赶时间。地委要求在同年五月底前做好整党的准备工作,六月全面展开。第一阶段学习文件,边整边改,大体安排两个月时间;第二阶段集体对照检查:大体为一个半月;第三阶段组织处理和党员登记,安排一个半到二个月时间;尔后,进行整党总结,巩固和发展整党成果。地委要求在198511月县级机关整党基本结束。区委机关整党同县级机关同时进行。县直属企事业单位整党,有条件的县,也可与县级机关同时展开,交叉进行。三是要发扬理论联系实际的作风,做到边学边整边改。四是要有计划、有步骤地开展城乡基层整党。五是要切实加强对整党的领导,精心安排,精心指导。随后,在地委的领导下,丽水地区八个县的县级机关整党工作陆续展开。同年1022日至23日,地委召开了丽水地区整党工作会议,总结了前阶段县级机关整党情况,认为全区各县的县委集体对照检查,基本上达到了预期目的,并对下一阶段的党员个人对照检查、组织处理和党员登记工作进行了部署。至198511月丽水地区县级机关整党工作陆续完成。

  随着浙江省第二期第二批整党单位整党工作的陆续完成,198597日省委办公厅向全省印发了省委书记王芳的《进一步加强领导,切实搞好县级机关的整党工作》的讲话,省委要求县以下单位的整党工作分两批进行。第一批,搞好乡(街道)和县、区、乡属企事业单位的整党,时间从1985年冬季开始,1986第一季度基本结束。第二批,搞好农村(居民区)的整党,时间从1986年第二季度开始,争取在1986年年底或1987年的春季结束。19851130日省委下发了《关于第二期第三批整党单位整党工作的安排》的文件,对全省第二期第三批整党单位(主要是乡镇机关)的整党工作作出部署。

  根据中央和省委的指示精神,中共丽水地委于19851121日至22日召开了丽水地区第二期第三批整党工作会议,会议传达了省委关于第二期第三批整党工作的安排,对地区第二期第三批整党工作作了部署。地委强调指出,这一批单位整党的基本任务,虽然仍是中央整党决定中规定的统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织这四条,但根据实际情况,要认真贯彻执行党的全国代表会议精神,坚持从严治党、保证改革、推进“两个文明”建设的指导思想,紧紧抓住增强党性观念,提高广大党员思想政治素质这个中心环节,把整顿党风作为突出的重点。1986510日至13,地委又召开了丽水地区县(市)委书记会议,学习了省委《关于全省农村村级整党工作的部署》(征求意见稿),在研究善始善终搞好乡(镇)整党的同时,着重对全区的农村村级整党时间安排、力量组织、组织领导和整党准备等方面进行了具体部署,地委要求全区农村村级整党力争1987年元旦前基本结束,最迟1987年春节前结束,并决定从地、县(市)机关抽调1000人,加上区、乡机关参加整党的党员干部,全区共组织3500人左右下乡帮助农村整党。1986613日,丽水地直机关抽调了106名党员干部,组织九个联络组,分赴全区九个县(市)帮助农村整党。各县(市)也从机关插调一千余名干部,下乡帮助农村整党;725日至27日,地委召开村级整党工作会议,检查、总结和交流村级整党工作的情况和经验,研究如何保证质量、把村级整党进一步引向深入;822日至24日,地委召开县(市)委书记、县(市)长会议,重点研究了村级整党问题;922日至25日,地委召开全区农村村级整党工作会议,重点研究了搞好组织处理和党员登记,搞好党的组织建设,制定“两个文明”建设规划,加强整党联络员自身建没和搞好整党验收等五个方面的工作; 1113日至14日,地委召开全区第六次村级整党工作会议,就如何善始善终搞好村级整党提了七条意见。1987120日,地委召开地区机关各部门负责人和全体整党联络员会议,地委副书记徐松林对村级整党作了总结,并表彰了23名优秀整党联络员,至此,丽水地区村级整党工作基本结束,同时也意味着丽水全区的整党工作已基本结束。1987828日鉴于全区整党工作已告结束,地委决定,撤销地委整党办公室。

  根据中央和省委的部署,丽水地区的整党工作从19849月开始,到19871月基本结束,这次整党是有成绩的,发展是健康的。通过整党,无论在思想、作风、纪律、组织等方面,比整党前都有了较大的进步,党内存在的思想、作风、组织和纪律松弛的状况有了改变和进步,主要表现在:

  一是清理了“左”的思想影响和成就的传统观念,端正了业务工作的指导思想。破除了满足现状,破除了自给自足的小农经济思想和闭关自守的陈旧观念,确定了“打开山门、锐意改革、拼搏创新、提前翻番”的指导思想。

  二是深入进行了彻底否定“文革”的教育,清除了派性,增强了团结,并结合处理了一些“文革”中的遗留问题,进一步落实了党的政策。

  三是查处了一批以权谋私和严重官僚主义的案件,加强了纪律,促进了党风的好转,党与群众的关系进一步密切。如:通过地区机关的整党,地区机关1984年冬滥发实物、奖金的问题基本得到了纠正。全区农村因犯各种严重错误而受党纪处分的党员共887人,全区农村党员贪污挪用公款共208969元,通过整党清退了202516元,占97.4%,党员拖欠集体资金和承包款共1459522元,归还1345360元,占92.2%

  四是纯洁了组织,党的组织建设有了加强。如:通过组织处理和党员登记,地区机关和直属单位在整党中受到各种党纪处分的11名,缓期登记9名,不予登记2名,其中机关占到党员总数的8.8‰,直属单位占9.1‰,清查“三种人”的工作基本结束,重点核查对象48人,上报定犯严重错误的4人,同时注重了第三梯队的选拔工作。通过村级整党,共有1432个农村支部调整和充实了2331名支部委员,其中有支部书记656名,农村一类支部由原来的82.82%增加到50.5%,三类支部由原来的20.1%减少到1.1%

  五是整党促进了改革,保证了经济持续稳定的发展。如:1984年丽水全区工农业产值创历史最高纪录,财政收入增长。198519月,丽水全区工农业产值比1984年同期增长29.33%,完成1985年全年计划的80%。党员的商品经济意识也有了加强,两个文明建设的规划普遍做了修改和落实,商品经济有了新的发展。

  当然此次整党存在的问题和不足之处:一是部分单位对整党的要求不严,标准不高,满足于一般过得去,整党实际效果不明显,个别甚至走了过场。二是党性、理想、纪律教育抓的不突出,党员的政治思想素质不高,讲享受、求实惠的人不少,一切向钱看的资本主义思想仍然腐蚀着党的机体。三是在党风和其他方面尚存在一些遗留问题。如机关工作作风虽有了改进,但文山会海、办事效率低的问题未能很好解决。

  总之,通过整党,成绩还是巨大的,绝大多数支部基本上达到了“统一思想,整顿作风,加强纪律,纯洁组织”的要求,实现了党风的根本好转,提高了全党的思想水平和工作水平,更加密切了党和人民群众的联系,使党成为了社会主义现代化事业的坚强领导核心。

  参考文献

  [1]丽水市档案局. 19821987年丽水地委原始文件档案材料[G]. 丽水地委办公室.

  [2]中共中央党史研究室. 中国共产党的九十年[M].北京:中共党史出版社,2016.

  [3]丽水地区地方志办公室. 丽水地区大事记(1949—1999[M]. 浙江:浙内图准字(99)095.

  注释:

  ①三种人,是指追随林彪、江青反革命集团造反起家的人,帮派思想严重的人,打砸抢分子。

  ②第三梯队干部,是指为未来培养的后备干部,一般由年轻富有活力的人组成。

   

   (作者单位:丽水职业技术学院)

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