2013年，丽水市紧紧围绕生态文明和全面小康社会建设两大战略目标，按照“绿色崛起、科学跨越”战略总要求，牢牢把握“稳中求进、好中求快”主基调，继续深入实施生态立市、工业强市、绿色兴市“三市并举”发展战略，加快推进“秀山丽水、养生福地”建设，三大全国改革试点深入实施。

　　强力发展生态经济

　　坚持发展与保护并重，扩量与提质并进，成型与转型并举，坚持工业强市发展战略，大力发展高效生态农业和以生态休闲旅游为重点的服务业，经济转型升级迈出坚实步伐，经济发展与资源环境的协调性显著增强。全省排名的35项主要经济指标增速，有26项居全省前三位。全市实现生产总值983.1亿元，比2012年增长9.2%。人均生产总值达7490美元，比2012年增长9.1%。三次产业结构由2012年的8.9∶50.3∶40.8调整到8.6∶50.6∶40.8。

　　发展生态农业。推进农业“两区”建设，新建粮食生产功能区3733公顷、现代农业综合区2个、主导产业示范区6个、特色农业精品园9个、生态精品林业基地2.57万公顷。新增农村土地流转面积9333公顷，新发展家庭农场1085家。新增绿色、有机和无公害认证农产品98个。

　　发展生态工业。制定促进工业转型升级五大类23项专项资金政策，推进生态产业集聚区和10个产业集群示范区建设，优化丽缙五金科技产业园市县共建体制。云和县工业园区被评为省第四批工业循环经济示范园区。纳爱斯、元立集团、青山钢铁等一批龙头企业不断壮大，符合山区特点的生态工业渐成体系。浙江众发实业有限公司报国家节水型企业。加大对高能耗高污染企业开展清洁生产审核工作的力度，全年通过清洁生产审核企业53家。全市规模以上工业总产值、增加值和新产品产值分别同比增长12.9%、12.6%、51.2%，战略性新兴产业增加值同比增长14.1%，同比增速均居全省第一。工业技改投资113.6亿元，增长35.2%。

　　发展生态旅游业。成功举办首个丽水生态文化旅游季，古堰画乡、中国青瓷小镇创建国家AAAA景区和松阳田园风情省级旅游度假区通过评审。2013年7月，“冒险岛水世界”开园，是目前长三角地区最大的水上乐园项目。遂昌县举行百亿旅游项目集中开工。计划投资121亿元的千峡湖旅游度假区等一批大项目已签约，进入前期工作。投资约40亿元的缙云仙都黄帝温泉谷旅游综合体项目6月正式签约。全年实现旅游总收入266.3亿元，同比增长29.4%。重点推进18个养生（养老）基地项目，启动创建农家乐综合体26家。荣膺全国首个地级市“中国长寿之乡”。

　　发展生态文化产业。推进生态文化产业向规模化、品牌化转型升级，形成云和木玩、莲都“古堰画乡”、龙泉青瓷宝剑等众多独具特色的文化产业区块。同时，成功举办丽水生态文化旅游季活动、中国丽水国际摄影节活动、畲乡“三月三”、黄帝公祭、剑瓷文化节等一系列节庆活动，极大地提高丽水的美誉度，“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”的区域品牌影响力日益扩大。

　　优化提升生态环境质量

　　生态环境状况指数EI值（包括生物丰度、植被覆盖、水网密度、土地退化、环境质量指数）达到99.5，已连续10年位居全省第一、全国前列。全市地表水环境功能区水质达标率为98.96%。跨行政区域河流交接断面水质达标率100％。全市县以上集中式饮用水源地水质达标率100％。市区空气质量二级以上天数296天，优良率81.1%。全市区域环境噪声平均值54.5分贝。根据省统计局12月公布的调查结果，丽水市生态环境质量公众满意度连续第6年居全省首位。其中，庆元县生态环境质量公众满意度达到82.1分，居全省90个县（市、区）首位。景宁县、遂昌县、云和县分别位列第三、第四、第九名。丽水市统计局的调查结果显示，2013年全市农村居民对农村生态环境总体状况满意率达87%。

　　生态文明建设广泛深入推进。4月10日，遂昌县国家级生态县创建工作通过考核验收。4月12日，庆元县国家级生态县创建通过国家环保部技术评估并于8月16日通过现场考核验收。至此，全市已有3个县（市、区）创成国家级生态县。深化“六城联创”，成功创建国家园林城市，国家卫生城市创建通过省级暗访，省级历史文化名城通过专家评审。4月23日，国家环保部公布2011年度国家级生态乡镇名单（环保部公告2013年第22号），全国有629个乡镇上榜，其中丽水市入选16个乡镇，分别是：莲都区峰源乡；龙泉市锦溪镇；庆元县荷地镇、龙溪乡、官塘乡、合湖乡、隆宫乡、淤上乡、竹口镇、屏都街道；遂昌县柘岱口乡、蔡源乡、高坪乡、应村乡、龙洋乡、濂竹乡。至此，全市已成功创建国家级生态乡镇55个。4月25日，市生态办命名龙渊街道张村等133个村为2013年度第一批“市级生态村”。5月3日上午，市委、市政府召开丽水生态市建设暨创建国家环保模范城市工作大会，部署落实2013年生态市建设和创建国家环保模范城市工作任务并表彰2012年度生态市建设和“811”生态文明推进行动及污染减排工作先进单位。市委副书记、市长黄志平与各县（市、区）、丽水经济开发区等签订2013年度生态市建设目标责任书。5月，浙江生态省建设工作领导小组公布2012年度生态省建设工作考核结果（浙生态发〔2013〕3号），丽水市在设区市考核中获得优秀等级。这是自2007年以来，丽水市连续6年生态省建设工作考核获评优秀，成为全省连续获优秀次数最多的市。9月，由《浙江日报》携手生态、旅游、保健、养生等领域的权威、专家、学者发起首届“浙江省十大养生福地”评选活动公布结果，遂昌县榜上有名，并成为丽水市唯一一个入选的县。10月底，环保部公布第六批全国生态文明建设试点地区名单，丽水市及云和县、遂昌县榜上有名，是全省入围试点最多的地级市。11月25日，市生态办命名龙泉达石街道上坞村等115个村为2013年度第二批“市级生态村”。12月17日，省级生态市创建各项指标全部达到验收标准，通过省生态办技术评估。2013年，全市创建省级绿色社区10个、市级绿色学校16所和市级移动通信和谐电磁示范基站1座。

　　治污减排促进绿色转型。确定全市2013年度目标和减排工作计划，建立健全减排部门协调机制和长效激励机制，强化责任落实和跟踪督查，深入实施工程减排、结构减排和监管减排三大措施。经国家环保部、省环保厅的现场核查及项目核算，与2012年相比，丽水市2013年化学需氧量排放量下降4.53%（其中工业和生活化学需氧量排放量下降5.08%）；氨氮排放量下降3.93%（其中工业和生活氨氮排放量下降4.44%）；二氧化硫排放量下降4.16%；氮氧化物排放量下降1.02%。四项指标均超额完成省政府下达的目标任务。全市实施减排项目147个。其中，工业企业化学需氧量项目38个，氨氮项目38个，二氧化硫项目16个，氮氧化物项目14个，农业减排项目41个。根据省减排办通报的结果，对各县（市、区）和丽水经济开发区进行测算通报，对不减反增的给予红牌警告，对未完成任务的给予黄牌警告，对相关政府分管领导和部门进行约谈。

　　强化生态保护和修复。制定实施《丽水市水环境保护和综合治理实施意见》《丽水市“河长制”实施方案》和《南明湖周边环境整治责任分解方案》，明确十大河段，落实十大河长，开展“十大工程”建设，实现市、县、乡镇三级河长全覆盖。市委书记王永康和市长黄志平亲自挂帅，分别担任市区两大内河丽阳坑水系和好溪堰水系的河长。继续推进市级生态示范点建设工作，加大以奖代补力度，全年市本级发放补助资金1500余万元。深入实施“六边三化三美”、“双清”行动和“百村示范、千村整治”工程建设，龙泉市、遂昌县农村环境连片整治通过省专家组验收。开展“六边三化三美”行动和历史文化村落保护利用，新创市级美丽乡村示范村20个，完成村庄综合整治208个。龙泉上垟入选十大中国最美小镇。莲都大港头、云和紧水滩入选全省十大最美乡镇。完成创建洁净家庭43.8万户、洁净村庄1929个、洁净乡镇（街道）72个。全市完成水土流失治理面积115.66平方千米，河道河沟治理204千米，完工4座病险水库的加固。突出“三改一拆”，全市拆除违法建筑767.8万平方米，改造旧住宅、旧厂区、城中村988.4万平方米，省级下达三年任务一年完成。全年完成市本级建成区内17家畜禽规模养殖场整治搬迁。推进“大森林”建设。2013年，全市完成平原绿化建设面积820公顷、森林抚育面积5.73万公顷、绿化造林4346公顷。累计完成公益林优质林分55.33万公顷。全市完成森林通道建设里程344.9千米。

　　促进生态文化活动广泛深入开展。6月5日，丽水市举办纪念“6·5”世界环境日及环保宣传活动。市环保局局长刘海明出席启动仪式并讲话。丽水绿色环保协会、职技院等单位环保志愿者参加宣传活动。6月30日，市环保局举行第二届丽水环保公众开放日活动，人大代表、政协委员、行风监督员及市民40多人走进环保一线，体验环保工作。活动期间，市民朋友参观自来水公司天宁水厂的制水池及仪器设备，听取工作人员讲解制水过程；到接官亭小区物业管理房，现场监测移动通信基站辐射等情况。开展以“让母亲河更清澈”为主题治水工作电视问政，深入推进水环境治理工作。开展绿色细胞创建活动，全市创建成省级生态文明教育基地1个、绿色饭店1家、绿色矿山18座、省级绿色社区10个、绿色企业4家、省级绿色家庭20户。建立多层次的环境保护公众参与平台，扩大公众参与面，充分发挥环保民间组织、志愿者队伍在促进生态文明建设中的积极作用。全市中小学环保宣传教育普及率达到98%以上。（余   俊）